El procedimiento administrativo tributario en Ecuador: análisis crítico de las garantías del debido proceso, la motivación administrativa y la tutela efectiva del contribuyente.
DOI:
https://doi.org/10.5281/zenodo.21845446Palabras clave:
seguridad jurídica, potestad pública, impugnación, control de legalidad, derecho de defensa, legal certainty, public authority, challenge, legality review, right of defence, segurança jurídica, poder público, impugnação, controle de legalidade, direito de defesaResumen
El procedimiento administrativo tributario ecuatoriano concentra potestades de determinación, recaudación y revisión que deben ejercerse bajo garantías constitucionales capaces de impedir decisiones arbitrarias, el objetivo consistió en analizar críticamente la aplicación del debido proceso, la motivación de los actos administrativos y la tutela efectiva del contribuyente, se empleó un enfoque mixto de predominio cualitativo, con diseño documental, transversal y descriptivo, mediante el examen normativo y la codificación de doce decisiones constitucionales emitidas entre 2021 y 2025, los resultados mostraron una concentración de controversias en el cumplimiento de reglas procesales, la seguridad jurídica y el acceso a la justicia, además se identificó que siete decisiones requirieron anulación, reenvío o retroacción, mientras tres introdujeron correcciones normativas o interpretaciones conformes, se concluyó que el marco jurídico contiene garantías suficientes en el plano formal, pero su efectividad disminuye por motivaciones genéricas, cómputos restrictivos, conflictos de competencia y derivación tardía del control hacia la sede judicial, por ello se propone una matriz de motivación reforzada y control administrativo previo orientada a reducir litigios y asegurar respuestas oportunas.
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